La municipalidad de Joaquín Lavín destina más de $21 mil millones a subsidios; la de Cathy Barriga es la más endeudada y gasta en jardines más que Las Condes, Valparaíso y Recoleta juntos; la de Daniel Jadue se gasta casi un tercio de su presupuesto en personal; mientras que el municipio Jorge Sharp —entre estos cuatro ediles— es el que tiene el presupuesto más ahorrativo para subvenciones y otras áreas.

Son los cuatro alcaldes que, a más tardar a mediados del próximo año, deberán decidir si postularán a La Moneda.

Desde 1990, esta es la primera vez que tantas figuras municipales aparecen en la parrilla de “presidenciables”. Lavín, Barriga y Jadue ya tienen menciones espontáneas, según Criteria Research. En tanto, Sharp es una de las cartas fijas del Frente Amplio. Esa razón ha llevado a que sus municipios hoy estén más expuestos que nunca.

La Segunda observó su gestión financiera, especialmente los gastos en personal, subsidios y en aseo y ornato. Para ello, se usó como base de datos el “estado analítico general de situación presupuestaria”, correspondiente al período enero-septiembre de 2018, que construye Contraloría con información de los municipios.

Y las cifras muestran un patrón. Lavín y Barriga ponen énfasis en subsidios; mientras Jadue y Sharp gastan proporcionalmente más en el buró municipal.

En el caso de Lavín —quien tiene el mayor presupuesto de estos cuatro ediles con $341 mil millones—, las transferencias de su municipio a particulares catalogadas como servicios a la comunidad o programas sociales habrían llegado a $21.425 millones el año pasado, es decir, el 6,28% de su presupuesto de gestión municipal. Esa cifra está cerca del tope de 7% que fija la Ley Orgánica de Municipalidades para subvenciones a privados y es más de cuatro veces lo que gastan Maipú, Valparaíso y Recoleta juntos en ese fin. Para este cálculo no se contabilizaron las transferencias a corporaciones municipales.

Casi la mitad del desembolso de Lavín en esta área ($10.389 millones) está presupuestada para organizaciones comunitarias. Maipú es el segundo gobierno local con más transferencias: $3.743 millones o 3,16% de su erario.

Pero gastar más en subsidios, a juicio del director de Chile Transparente, Alberto Precht, implica “un riesgo de proselitismo”. “Hemos visto casos lamentables donde los recursos no han llegado a los verdaderos beneficiarios”, dice.

Jeannette von Wolfersdorff, directora del Observatorio del Gasto Fiscal, agrega que Contraloría exige rendir cuentas de los fondos. Sin embargo, considera que eso sigue siendo “muy precario”, ya que no especifica calidad mínima ni hace referencia a servicios entregados o resultados.

Jadue, empleador

Aunque de las cuatro comunas Recoleta es la que tiene menos recursos, con un presupuesto de $29.990.000.000, el municipio de Jadue destina la mayor proporción de sus ingresos a personal de planta y contrata, 32,94% ($9.8881.115.000).

Con el mismo cruce de datos, Valparaíso también tiene un alto gasto en personal: 26,71% ($19.163.600.000), en relación a su presupuesto ($71.722.000.000).

Gianina Repetti, administradora municipal de Recoleta, atribuye el gasto en personal en su municipio a mayores remuneraciones más que nuevas contrataciones. Explica que en 2016 se publicó una ley que permitió mejoras salariales. De todos modos, acota que el personal de planta suma 340 personas.

Desde el Departamento de Comunicaciones de Valparaíso admiten que los porcentajes del presupuesto municipal destinados al personal permanente “reflejan el alto número de funcionarios” que viene de períodos pasados. Los contratos de planta son más de 800 y a contrata superan los 200. “En 1994 quedó establecido el encasillamiento de la planta municipal”, señalan.

Dentro de estos cuatro municipios, La Condes figura en el otro extremo, pero, dado que tiene un mayor presupuesto, el monto destinado a personal ($26 mil millones) es superior al de Recoleta. Si se considera que La Condes tiene 282 mil habitantes, esa comuna destina más de $88 mil por cada habitante para funcionarios, mucho más que Recoleta ($62 mil), Valparaíso ($64 mil) y mucho más del doble que Maipú ($32 mil). Gran parte de los gastos en personal de La Condes se explican por una alta cifra en horas extraordinarias.

“El gasto en personal no necesariamente se traduce en mejor servicio”, cree Jeannette von Wolfersdorff.

El mayor gasto en mantención de jardines —entre las cuatro analizadas— lo registra Maipú, con $6.469 millones entre enero y septiembre del año pasado, pese a que según un catastro de 2017 del Centro de Políticas Públicas de la UC, Las Condes la supera ampliamente en áreas verdes accesibles por habitante. La comuna de Lavín desembolsa en este ítem $4.278 millones, y la de Jadue, $678 millones.

“Maipú aparece con mayor gasto en jardines. Me parece que eso es atendible”, dice Rodrigo Mora, experto en transparencia y protección de datos.

Otro gasto de Maipú superior al de sus pares es publicidad y difusión. Según los datos, Barriga (que tiene un presupuesto total de 118.321.563.000) había destinado, a septiembre, $932 millones a estos fines.

Precht plantea que la fiscalización debe ser mayor en el gasto de difusión y publicidad, ya que Contraloría ha estipulado que no se le puede dar un uso “personal”.

Otro indicador en el que Barriga aparece sobre su pares es en la deuda flotante de su municipio: $6.601 millones.

La municipalidad de Sharp también acumula una alta deuda de arrastre en comparación a su pares de $4.434 millones. En Recoleta esa cifra llega $3.599 millones. El municipio de Lavín, en cambio aparece con 0 deuda y con $53.968 millones disponibles en el sistema financiero.

Salvo el pasivo y su dotación de personal, Sharp no destaca por grandes cifras en relación a sus pares oficialistas. De hecho, resalta por lo ahorrativo. Por ejemplo, en materia de subsidios o asistencia social, donde Lavín despunta, en el extremo opuesto está Valparaíso, que aportó a privados $404 millones (0,5% de su presupuesto).

El edil porteño, además, es el que menos gasta en mantención de jardines ($129 millones) y en servicios de aseo gasta $2.987 millones ($413 millones más que Recoleta, pese a que Valparaíso tiene casi el doble de población que la comuna de Jadue). Al sumar todo lo que implica jardines y aseo, Sharp queda como el que menos recursos dedica a esta área.

Más de $ 5.915 millones había recaudado el municipio de Joaquín Lavín en multas, por infracciones de tránsito o Ley de Alcoholes, entre otras. Dentro de los ediles “presidenciables”, es el que más dinero había recaudado, a septiembre de 2018, por esta vía. La municipalidad de Cathy Barriga sumaba más $4.407 millones en multas, Recoleta acumulaba $2.048 millones y Valparaíso, $2.364 millones.